Aprueba Senado crear Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil

Ciudad de México, 13 de abril de 2021.
Por: Juan García Heredia

*Registrarán los datos de dueños de teléfonos celulares
*Se busca frenar delitos como extorsiones y secuestros
*Sin embargo, la reforma viola la Constitución: Mancera
*Propicia hostigamiento indigno en la democracia, acusan
El Senado mexicano aprobó la creación del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, lo cual busca frenar delitos como extorsión y secuestros que, según se dice, en muchos casos son cometidos utilizando teléfonos celulares.
Así pues, con 54 votos a favor, 49 en contra y 10 abstenciones, la Cámara de Senadores autorizó en lo general el dictamen a la minuta que reforma la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión para instaurar dicho Padrón.
Luego de su aprobación, el dictamen fue remitido al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.  
El organismo colegiado detalló que «se creará una base de datos con información de las personas físicas o morales, titulares de cada línea telefónica móvil, que cuenten con número del Plan Técnico Fundamental de Numeración, cuyo único fin es el de colaborar con las autoridades competentes en materia de seguridad y justicia en asuntos relacionados con la comisión de ilícitos».
De acuerdo con la reforma, se integrará con los siguientes datos: número de línea telefónica móvil, fecha y hora de la activación, nombre completo del usuario, nacionalidad, número de identificación oficial con fotografía y Clave Única de Población del titular de la línea, así como datos biométricos del usuario.
En base al Senado, la información contenida en el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil será confidencial y reservada, en los términos de las leyes en materia de transparencia y protección de datos personales.
«El dictamen dispone que los concesionarios de telecomunicaciones o, en su caso, los autorizados, incurrirán en infracciones cuando efectúen extemporáneamente el registro de un número de línea telefónica móvil; no registren el número; o hagan uso indebido de las constancias, documentos y demás medios de identificación», se indica en un comunicado de la Cámara de Senadores.
Conforme a las referencias, «también se consideran infracciones alterar, omitir, simular o permitir registros o avisos en forma ilícita, registrar datos falsos, proporcionar información falsa o facilitar información a usuarios o terceros que no tengan derecho, acceder sin autorización a la información del Padrón o no denunciar alguna irregularidad teniendo la obligación de hacerlo. Para estas y otras conductas se prevén multas que van de 20 a 15 mil unidades de medida y actualización, según corresponda».
Los concesionarios de telecomunicaciones deberán recabar y validar la información sobre la identidad, datos biométricos y domicilio del usuario, así como proporcionar la información con la cual se integrará el registro. Además, realizarán las altas, bajas y demás movimientos asociados a las líneas telefónicas, señala el Senado.
Añade que el Instituto Federal de Telecomunicaciones será el organismo encargado de instalar, operar, regular y mantener el Padrón; así como de procurar su buen funcionamiento e intercambio de información con las autoridades competentes.
Cabe mencionar, que hubo opiniones encontradas de senadores que hablaron a favor y en contra del dictamen.

Por ejemplo, mientras el senador morenista Ricardo Velázquez Meza, expresó que esta medida no vulnera los datos personales de los usuarios, la legisladora panista Xóchitl Gálvez Ruiz, advirtió que la reforma “propicia un sistema de vigilancia y hostigamiento indigno de un país democrático”, que transgrede la libertad de comunicación, atenta contra los derechos humanos y la privacidad de los datos personales.

En tanto, el senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del PRD, calificó el articulado del dictamen como un “coctel” de violaciones constitucionales y de afectaciones a diversas garantías, como la presunción de inocencia.
No obstante, se dio a conocer que por mayoría la Asamblea rechazó los cambios a diversos artículos del dictamen que presentaron senadoras y senadores del PAN, PRI, PT y PRD, y que buscaban, entre otros puntos, eliminar el registro de los datos biométricos de los usuarios y fortalecer la estrategia para inhabilitar dispositivos móviles dentro de penales.  
En otro aspecto, la presidenta de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, Lucía Meza Guzmán (Morena), informó que, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en 2019, el 88.9 por ciento de las extorsiones se realizaron vía telefónica. Estos delitos, advirtió, generan al crimen organizado más de 12 mil millones de pesos al año.
Por su parte, la senadora del Partido Verde, Alejandra Lagunes Soto Ruíz, comentó que la creación del Padrón tendría un alto costo económico, pues “tan sólo al IFT, le implicaría un costo aproximado de 109 millones de pesos el primer año y de 88 millones para los años consecuentes».

Juan, juanitogarciaheredia@gmail.com